Waterschap in beweging
De waterschapsorganisatie is in beweging. Dat is goed. In Gelderland gaan de waterschappen Veluwe en Vallei & Eem samen en verkent Rijn & IJssel samen met twee waterschappen uit de provincies Overijssel en Drenthe, Regge en Dinkel en Velt en Vecht, wat de mogelijkheden zijn voor opschaling.
Twee Gelderse journaals terug hebben we daarover al bericht.
Deze maand beslissen de algemeen besturen over de vervolgstappen. Regge en Dinkel en Velt en Vecht zijn voornemens te fuseren. Daaraan doet Rijn & IJssel niet mee. Nabijheid en regionale inbedding zijn voor ons daarbij belangrijke overwegingen geweest.
Wel willen we op verschillende schaalniveaus nauwer gaan samenwerken en daarbij nieuwe vormen zoeken in bijvoorbeeld een coöperatiemodel of een shared service centre. De vraagstukken spelen namelijk ook op verschillende schaalniveaus: het Stroomgebied Rijn-oost omvat bijvoorbeeld vijf huidige waterschappen, op adequaat schaalniveau samenwerken met Duitse overheden vergt samenwerking van drie huidige waterschappen en bedrijfsvoering optimaliseren kan weer op een ander niveau.
Wat er uiteindelijk ook wordt gekozen, de wijze waarop de verkenning is uitgevoerd en de zakelijke beraadslagingen die er over plaatsvinden, leiden tot een afgewogen keuze die past bij de ontwikkelingen en uitdagingen waar de waterschappen als openbare lichamen voor staan: steeds sneller veranderende omgeving, toenemende onzekerheid, omgaan met klimaatveranderingen, versterking van bestuurskracht, verdere verbetering van efficiency, kostenbesparing en noodzaak van voortdurende kwaliteitsverbetering.
Het stemt dan ook droevig dat ons Tweede Kamerlid Pierre Heijnen de motie van Gerard Schouw mede heeft ondertekend, waarin gevraagd wordt om de waterschapstaken onder te brengen bij provincies. Terecht heeft onder meer Co Verdaas er op gewezen dat na de discussies van de twee vorige jaren en het regeerakkoord, de motie nu buiten de orde is. Buiten Den Haag zit niemand op deze motie te wachten. Nog droeviger is het te vernemen van PvdA vertegenwoordigers uit de waterschapsbesturen, dat de Kamerleden Heijnen en Lutz Jacobi zich kennelijk weinig gelegen laten liggen aan argumentatie die zij krijgen aangereikt uit het land. De knop staat in Den Haag op ‘zenden’, de ontvangststand is moeilijker te vinden. In de motie wordt gesproken over verbetering van efficiency. Waarop is dat gebaseerd? De Rijksuniversiteit Groningen heeft al eerder aangetoond dat er weinig te winnen is met het opheffen van de waterschappen of waterschapsbesturen. De Kamerfractie holt achter D’66 aan dat naarstig op zoek lijkt naar een nieuw kroonjuweel, nu de vorige kroonjuwelen al enige jaren geleden bij de vuilnis zijn gezet.
Er zijn voor sociaal-democraten warempel wel andere onderwerpen om je onder dit Kabinet druk over te maken. Maar zelfs al zou je het over de organisatie van het binnenlands bestuur willen hebben, doe dat dan met benul en oog voor context en samenhang. Zoek bijvoorbeeld naar de kracht van de overheden. Bij provincies komt die steeds meer te liggen bij regie en steeds minder bij uitvoering. Bij de uitvoering van milieuwetgeving schalen provincies af en gemeenten op in de Regionale Uitvoeringsdiensten. Kleinere gemeenten, ook die welke de afgelopen jaren uit fusie zijn ontstaan, zoeken ook op andere uitvoeringstaken naar de optimale schaal. Ook die lijkt zich te bewegen in de richting waarop veel waterschappen thans opereren. Beter dan een geïsoleerde uitspraak te doen over waterschappen is het om na te denken de functies die de verschillende overheden hebben en kunnen hebben en hoe kwaliteit, efficiency, herkenbaarheid van bestuursorganen kunnen worden verbeterd.
In plaats van primair denken over de organisatie van het binnenlands bestuur kun je het als politiek ook zoeken in het uitwerken van een visie op de waterstaatstaak ons waterrijke land en de rol die de verschillende overheden daarbij kunnen hebben, passend bij hun taak, positie en kwaliteiten. Dat de komende jaren verder gesleuteld gaat worden aan optimalisatie van de behartiging van de waterstaatstaak, dat staat wel vast. Maar bespaar ons losse flodders zoals de motie Schouw er één is.
Namens de PvdA-fractie van Rijn en IJssel, 
Henry Potman
Documenten
Reageer
Om te reageren moet je geregistreerd zijn als MijnPvdA gebruiker.
Spelregels
Wachtwoord of Gebruikersnaam vergeten?
